“免申即享”是政务服务的“责任倒置”向月

李英锋

“经核验和公示，您公司2021年获认证长沙市级‘企业技术中心’，获得管委会奖励资金10万元。”9月初，湖南长沙高新区经发局工作人员的电话让湖南创星科技副总裁邓文灿惊喜撒小乐团不已。为鼓励企业进行技术创新，根据相关规定，获得市级“企业技术中心”认梧州定的企业，可获得园区奖励。9月3日，长沙高新区2021年度惠企政策实现“免申即享”，从企业“申报政策”，变为园区直接“拨款到账”。665万元奖补资金直接到账企业，66家企业成为“尝鲜者”。

实行“免申即享”服务模式，企业不用跑路，甚至不用提交材料，不用提出申请，不用和相关部门接触，就可以在家坐等惠企扶持政策和奖补资金上门。“免申即享”模式颠覆了传统的政务服务模式，实现了“放管服”改革关键关口的前移，不仅提升了政务服务效率，也助推政务服务质量有了质的飞跃。

惠企扶持政策是个香饽饽，企业都非常看重相关扶持政策，都盼望着扶持政策能够花落自家。通常而言，企业需要主动申请扶持政策落地，不仅要提交各式林青霞申请材料，还要跑东跑西，甚至跑办很多次。有的企业可能还要托关系走路子，想方设法增加获得扶持资格认定及配套奖补政策的机会。

掌握扶持政策分配权的部门往往在家坐等审核，一套流程下来，要耗费不少的时间。揆诸现实，一些部门因种种原因审核效率较低，常常让企业等得心焦。已被曝光的案例表明，有个别部门的审核责任人员还有施恩姿态，利用扶持政策的分配寻租，让扶持政策跑了偏，变了味。

对于企业而言，“免申即享”在一定程度上调整了政务服务关系的责任位置，由原来的“我要申办”改为“为我办理”，由原来的企业承担申办责任改为政务服务部门承担送服务上门的责任。这是一种政务服务的“责任倒置”，是一种突破性的“放管服”改革，赋予了政务服务新的定位、内涵和责任。

政务服务部门必须调整服务理念，变被动为主动，变“马上办”为“直接办”，重新设计服务流程，靠前站位，在全面掌握企业信息的基础上，精准对接扶持政策和企业需求，不断提升服务效率和服务质量，用服务责任的多跑路替代企业申办的跑路。相对应的，企业就减轻了责任和负担，省了不少事，少操不少心，能获得更多便利和实惠。

最关键的是，“免申即享”也开通了扶持政策落地的绿色通道，能够第一时间将奖补资金等优惠政策送到企业，给企业的创新发展下“及时雨”，这种模式可以简化扶持政策的落实环节，优化扶持政策吕佳芳的落实效果，给企业带来更强的政策获得感，符合扶持政策的初衷。

据报道，长沙市高新区相关政务服务部门依据政策条件和管理大数据确定扶持政策的支持对象和金额，且将拟扶持的企业及相关扶持信息公示，满足了公众的知情权、监督权，能够保障扶持政策分配的全面性、准确性、透明性、公平性。“免申即享”以政府部门间数据共享和大数据管理为依托，再一次提示我们：在数字时代，“放管服”改革的每一次进步，民众或企业等主体申办责任的每一次减法，都离不开数据互通共享的加法和数据跑路的加法。

期待更多地方和部门学习借鉴“免申即享”模式，优化“免申即享”的机制，让“免申即享”在更大范围、更多领域释放政务服务的效能，推进政务服务上档升级，引领“放管服”改革走向纵深。